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河南:伊川县尽锐出战决战决胜脱贫攻坚

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发表时间:2020-03-16 10:42作者:葛高远来源:法制经济

“代表委员”科级干部驻村书记齐上阵

河南:伊川县尽锐出战决战决胜脱贫攻坚

“老闫,安排你儿子到我公司上班,随时都可以去,每月工资不低于三千。”

“感谢,感谢!”

这是河南省伊川县政协常委、伊川隆鑫炉料有限公司董事长赵可尊对所分包的特困户白沙镇豆村村民闫天法的承诺。

连日来,在伊川县15个乡镇街道办事处的乡村社区,来自各个阶层、各个单位的党代表、人大代表、政协委员、副科级以上干部深入到1210户特困群众家中,与他们聊家常,结穷亲,找原因,一户一策,一人一策,制定精准帮扶措施,强化各项政策落实,解决群众实际困难,实现未脱贫户顺利脱贫、已脱贫户不返贫,确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。

“解剖麻雀”找准突出问题和短板

“近期,我到鸦岭镇张坡村李社立家走访,家中共5口人,李社立62岁,属弱劳动力,其余4人均为B级低保,每月医疗支出合计1100元左右。这一户集合了慢性病、意外伤残、缺劳动力的综合特点,开支主要依靠政策性收入,脱贫难度很大。”伊川县委书记李新红在走访调研时就遇到了这样的情况。

像这样的情况在全县还有多少?怎么解决这样的问题?李新红带领县扶贫办有关同志到鸦岭韩洼村、张坡村,高山谷瑶村,酒后翟沟村调研,县委各常委和县直有关部门、乡镇也都到一线开展调研,与贫困群众面对面沟通交流,详细了解他们的生活生产情况,认真倾听他们的愿望诉求,通过“解剖麻雀”的方式,认真查找当前脱贫攻坚工作存在的突出问题和短板。同时,县委又安排县扶贫办,对全县1439户未脱贫户、脱贫监测户、边缘户进行摸底,分析贫困原因,研究帮扶方案。2月29日,县委常委会专题研究脱贫攻坚工作,对压实帮扶责任、细化帮扶措施、筹措帮扶资金等重点工作进行了系统安排部署。

目前,伊川县的脱贫攻坚工作还面临不少的困难和挑战。全县未脱贫1439户4580人,据信息系统显示,因病、因残致贫比例高达81%,其中脱贫难度大的有824户,加之已脱贫户中返贫风险高的386户,这1210户自我发展能力弱或者无、家庭成员大病或残疾人比例高、刚性支出大,是真正的贫中之贫、困中之困,如果按照一般性的帮扶、常规性的政策,这些贫困户很难脱贫、极易返贫。

为此,伊川县确定了脱贫攻坚工作的总体思路是:认真贯彻落实中央脱贫攻坚座谈会精神,在确保疫情防控万无一失的同时,加快推进脱贫攻坚各项工作,紧盯1439户未脱贫户、227户脱贫检测户、322户边缘户,抓住产业扶贫、就业增收这个关键,强化兜底政策保障,制定精准帮扶措施,构建稳定脱贫长效机制,确保未脱贫户顺利脱贫、已脱贫户不返贫,确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。

李新红率先垂范,分包了两户特困户,其他的副县级以上领导干部每人都实行一对一帮扶,分包特困户。他说到的张坡村特困户李社立家,由县委常委、统战部长姬素娟结成了“亲戚。”

补齐“短板” 出台特殊政策和措施

针对存在的问题短板,伊川县出台针对性更强、支持力度更大的特殊的政策措施,抓好特殊困难群体的帮扶解困工作。在健康扶贫方面,县财政列支经费,对大病致贫人员,在经各类保险报销后,个人住院自费部分超过500元的给予70%救助;在县内医疗机构就诊的,病人出院一站式结算时,直接以低于10%自付比予以结算。在兜底保障方面,今年这些特困户要全部办理低保整户保;对特困人群中60岁以上老年人、部分符合条件的残疾人、未满16周岁的未成年人,要全部纳入特困人员救助供养范围;二级以上重度残疾人员(含二级)统一升级为A级低保。在增加收入方面,县人社部门拿出400个公益性岗位,各行政村的光伏扶贫收益要拿出80%设立公益性岗位,供这类特殊群体务工就业。各乡镇、各部门要学习掌握政策,对特困群体采取“一户一策”“一人一策”的办法,确保各项政策措施落到实处,精准解决问题。这里强调一点,此次排查出的还有70户易致贫边缘户,由领导小组办公室下发名单,各乡镇具体负责,也要采取超常规的措施,防止出现漏评问题。

在彰显组织关怀和人文关怀上,由县委组织部牵头,指导各行政村挑选村干部、党员和志愿者牵头成立基层互助组织,帮助无劳动能力的贫困群众开展代耕代种、日常生活关爱、整理户容户貌等活动,让贫困群众真正感受到党组织的关心照顾,切实增强脱贫信心。在社会帮扶方面,伊电集团捐赠1000万元爱心款,为全县企业做了表率。县脱贫攻坚办公室对特殊情况家庭简化审批程序,及时予以救助。

发展产业 发挥典型带动和效应

产业是脱贫攻坚的根本之策,只有产业发展了,贫困户增收才有基础、有保障,脱贫成果才可持续、能巩固。今年,伊川县仍然把把发展产业作为推动脱贫攻坚工作的重中之重,按照“县抓产业园区建设、乡镇抓龙头企业发展、村级大力发展集体经济”的思路和要求,坚持以市场为导向,以科技为支撑,以能人带动为先导,奋力走出以产业发展带动脱贫攻坚的高质量可持续发展之路。

近年来,在脱贫攻坚实践中,伊川县的一些乡村结合自身资源优势,结合群众意愿和市场需求,科学选择了适合自身的产业,效果十分明显。鸦岭镇科学谋划、边学边干,持之以恒发展红薯、花椒这两大产业,以质量占领了市场、树立了口碑、叫响了品牌,产品供不应求,从根本上解决了贫困群众的增收问题。平等乡咬定发展不放松,围绕近郊生态游,招商建设了紫荆山苗木基地、伊沼荷香、伊香六里等一批休闲农业项目,夯实了生态基底,促进了群众增收。彭婆镇突出抓好耐火材料产业转型升级,依托中钢洛耐加快建设耐火材料产业园,引导中唯冶金、博巨冶金等9家耐材企业实施“三大改造”,为贫困户及当地群众提供就业岗位1000余个。同时,我们按照“一村一品”的发展思路,也培育了一批特色产业村。平等张奇庄村种植党参、瓜蒌等中药材达2000余亩,亩均收入3000元以上,带动周边80多户贫困户脱贫致富,成为远近闻名的中药材种植基地。江左张瑶村抓住建业绿色基地建设机遇,大力发展民宿、餐饮、采摘等乡村旅游业。江左魏村的魏武信干一行、钻一行,当好“土专家”“田秀才”,试验成功的“夏季黄瓜、冬季西红柿”轮作种植模式,带动5户贫困户发展蔬菜大棚16个,提供就业岗位20个。今年,类似这些带贫能力较强的龙头企业和岗位,仍将为脱贫攻坚助力。

压实责任,选派精干力量到一线

习近平总书记在在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。为此,伊川县要求各级党组织和广大党员干部提升政治站位,充分认清打赢脱贫攻坚战的极端重要性、艰巨性、紧迫性,坚决克服松劲、懈怠思想,进一步压实责任、狠抓落实,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。

继续保持乡镇战区指挥体系,由分包乡镇的第一县领导为乡镇(街道)指挥部指挥长,其他副县级领导和乡镇党委书记为副指挥长,乡镇辖区内所有帮扶单位一把手、责任组组长为成员,负责统筹推进本战区各项脱贫攻坚工作任务,形成牵头有总、合力强大的指挥体系。

加强对分包贫困村的指导协调、督导检查,切实帮助解决问题、推进工作。同时,各县级领导要切实加强对所分管领域脱贫攻坚工作的督导检查,尤其是要重点推进安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等行业脱贫攻坚政策的落实。   乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人,分管副职是直接责任人,必须深入一线、调查研究、统筹调度,组织最精锐的力量,采取最得力的措施,全力实现问题清零。

各帮扶单位要落实帮扶责任,单位主要领导要亲自研究、亲自安排部署,每月要组织帮扶责任人至少2次对贫困户进行帮扶,并结合传统节日开展好各类主题帮扶活动,确保扶贫工作热度不减,提高群众满意度;要关心关爱驻村工作队员,生活上关心爱护,工作上支持帮助,切实解决其后顾之忧。

村级是脱贫攻坚工作落实的“最后一公里”,也是落实扶贫政策的最前线。在上级巡视、督导中发现,有的村级脱贫攻坚主体缺位,工作过度依赖驻村工作队,积极性、主动性不强,对扶贫政策掌握不到位。村支部书记、村委主任要切实增强脱贫攻坚的主体责任意识,着力加强村干部的教育培训,提高村干部开展脱贫攻坚的能力素质。要强化激励机制,将村干部在脱贫攻坚中的表现与年度考核、评优评先挂钩,充分调动工作积极性。

“党代表、人大代表、政协委员主动参与全县脱贫攻坚工作,认领贫困户进行一对一帮扶,这些户都是帮扶难度较大的户,他们既要积极帮助困难群众脱贫致富,也要通过帮扶活动展现新时代‘两代表一委员’的使命担当和良好精神风貌。”伊川县委书记李新红说。

(葛高远)